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千亿保健食品身份成疑粤企业非常揪心保健食

发布时间:2019-11-28 09:58:29

千亿保健食品“身份”成疑 粤企业非常揪心_保健食品_产业经济

今年四月公布的《食品安全法(草案)》让不少保健食品企业捏了一把汗。在这份草案里根本没提到保健食品,这意味着,如果这份法案正式出台,保健食品将没有“身份证”。

据不完全统计,中国至少有1000亿的保健食品市场,1500余家企业,从业人员超过500万。在广东,保健食品年销售额达到了上百亿元,占全国的1/3.这样一个庞大的产业难道真的要成为“黑户”吗?

保健食品身份成疑

“今年5月11日,我们召集相关企业对《草案》进行研讨,协会收集了企业的建议,上交给全国人大。”中国保健协会秘书长徐华锋告诉,“草案中没有体现保健食品概念,这让企业非常着急。”

广东省保健协会秘书长张咏解释说,如果《食品安全法》里没有提到保健食品,这有两种可能:一是沿用1989年卫生部出台的《保健食品管理办法》,二是在《食品安全法》细则中予以指明。

“现在企业着急的是,在《食品安全法》里面没有提到保健食品,这是很令人尴尬的,这意味着保健食品今后可能没有一个合法身份。”据张咏介绍,“这几个月我们开了好几个讨论会,也给国务院法工委、卫生部、药监局等部门提交了建议”。

与普通食品“争地盘”

对于企业来说,如果保健食品被“省略”,还会带来切身利益上的损失。

张咏表示,有很多企业申请大量的保健食品批号,如太阳神就有40多个批号。有的批号还没投入生产,如果保健食品的概念都没了,保健食品就没有任何意义,企业损失巨大,以前起码“转让批文还可以赚钱的”。

如果没有了“保健食品”特殊性,这意味着可能要与普通食品一起“争地盘”。“保健食品在投入的研发和批文成本上比普通食品要大得多。”张咏表示,“而且也不能再进入药店渠道,只能在商超售卖,销售收入也会受到影响”。

广东一家大型知名保健品企业称,如果变成普通食品,那以前的证书、批文都失去了原有意义:“对生产企业来说,是毫无法律依据地生产;对监管部门来说,也是没有法律依据地管理;对消费者来说,则会更迷茫。”由于新法带来的非食物添加剂的不确定性,安利(中国)日用品有限公司技术总监许洪民表示,“如果转用普通食品的规定来管理,那企业将有许多产品不能再生产了。”

张咏介绍,广东是保健食品大省,有安利、健康元、南方李锦记、完美、太阳神等一批大企业,在2007年全国保健食品350亿元的销售额中,广东占了1/3,“草案修改对广东企业意义深远。”

有望进行“再管理”

在上周进行的全国人大常委会第四次会议分组审议草案时,全国人大常委会副委员长韩启德的提议给了保健品企业一丝希望。

韩启德认为,修改稿没有专门关于保健食品的内容,将保健食品视作一般食品管理,“这是一个明显的缺陷。”他认为,首先保健食品具有与一般食品显着不同的特点,往往要加入具有改善机体功能或预防疾病的非食物添加剂,对这些添加剂的安全性必须给予特殊评价和管理。

其次,当前我国保健食品市场问题较大。虚假宣传、违法添加药物现象严重;多数产品没有明确的适应症和严格标准;市场监管力度很小。

第三,大力发展保健食品的产业有利于改变我国经济结构,拉动内需消费。“去年,保健食品的销售额已占全部食品的3%.合理开发与食用保健食品有助于预防疾病,减少医疗支出。”鉴于此,韩启德建议在草案中增加规定:“保健食品的管理由国务院另行制定条例进行管理”。对此,徐华锋表示认同,“那怕通过其他条例再管理,也给行业指明了一条出路”。

■事件回放

2007年12月26日

《食品安全法(草案)》提交第十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议。

2008年4月20日

全国人大常委会办公厅公布《食品安全法(草案)》,并征求各方面意见和建议。

2008年8月25日

第十一届全国人大常委会第四次会议上,全国人大常委会第二次审议《草案》。

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